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原标题:职业技能提升行动方案,加强技能培训是解决农

浏览次数:56 时间:2019-11-24

近年来,仪器仪表行业用工荒现象频频出现,不仅波及到企业的生产,而且不利于整个行业的发展。最近几年,技术工人的岗位需求数与求职人数之比一直在1.5以上,高级技工的求人倍率甚至达到2以上水平,全国高级技工缺口达1000万人,技术工人特别是高技能人才占就业人员总量的比例还不足6%。为了破解这个难题,近日我国发布了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》(以下简称:《方案》)。 《方案》的目标是在2019年-2021年,持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力,三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。 众所周知,我国仪器仪表行业虽然已经得到了快速的发展,在发展规模上位于世界前列,但是在核心技术上,并没有实现根本性突破。仪器仪表行业要想快速得到发展,必须重视起高技能人才的作用。 为了实现这个目标,培养高技能人才,《方案》从企业、地方以及培训机构等角度来助推智能技能培训的进行。首先,对于与人才密切相关的企业来说,提倡企业兴办职业技能培训是最直接的提高人才技能的方式。 一方面,企业可以通过与职业院校共建实训中心、教学工厂等来建设成为产教融合型企业,目前,很多仪器仪表企业都已经通过这种方式来增加人才补给,提高人才技能,另一方面,仪器仪表企业也可以设立高技能人才培训基地和技能大师工作时等方案,帮助人才进行成长,同时丰富企业的研发团队。《方案》中提到,企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助,并且落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。 其次,在职业院校方面,我国将通过绩效、将培训收入纳入学校经费、奖励技能培训的老师等措施继续推动扩大培训规模。2010年,我国启动了国家职业教育专业教学资源库建设项目,项目以国家战略和行业急需为目标,落实“互联网+职业教育”,实现全国范围内职业院校和行业企业资源融合,有利于提高职业院校办学水平和教育质量水平,未来,职业教育将会在人才技能培养中发挥着更大的作用。 最后,是进一步发挥社会培训和评价机构的作用,支持培训和评价机构建立同业交流平台,促进行业发展,加强行业自律。下一步,民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇,技术人员提高职业技能的途径将会进一步增加。 通过以上措施的实行,有利于从多方面保障高技能人才的培养。同时,对于人才本身来讲,掌握高技能将会帮助其在社会中获得更快的发展。根据规定,符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定还可以领取职业培训补贴。 除此之外,2018年我国还发布了《关于提高技术工人待遇的意见》,致力于提高制造行业工人的待遇,试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励,提高技术工人的社会形象和经济地位。同时在一些仪器仪表企业中,建立了技能人才晋升通道,极大的调动了员工的积极性。根据2018年的平均工资增速显示,制造行业中技术人员的增幅是最大的。未来,高技能人才将得到越来越多的尊重。 人才是企业和行业发展的重要根基。此次《方案》的出台充分显示了国家对高技能人才的重视,有利于全面提升仪器仪表行业劳动者就业能力,缓解技能人才短缺的矛盾、提高就业质量,同时对适应经济高质量发展,推动制造强国建设具有非常重要的意义。

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我国技能劳动者总量严重不足,仅占就业人员的19%,高技能人才数量还不足5%;技能劳动者的求人倍率一直在1.5∶1以上,高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上的水平,技工紧缺现象日趋严重。

不久前,全国职业教育工作会议在北京召开。会前,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》,教育部、人社部等6部门印发《现代职业教育体系建设规划》。日前,人力资源和社会保障部职业能力建设司相关负责人就《规划》涉及的技能人才培养存在的若干问题接受了中国青年报记者采访。该负责人表示,我国技能劳动者总量严重不足,仅占就业人员的19%,高技能人才数量还不足5%;技能劳动者的求人倍率一直在1.5∶1以上,高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上的水平,技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区,从季节性演变为经常性。

该负责人表示,目前该部所管辖的技工院校以培养生产和服务一线的技术工人为目标,是我国培养技术工人的主阵地。依据办学水平和培养目标分为三类:普通技工学校主要培养初、中级技术工人,高级技工学校主要培养中、高级技术工人,技师学院主要培养后备高技能人才。截至2013年年底,全国共有技工院校2882所,在校生386.6万人,就业率一直保持在96%以上,一大批骨干学校毕业生就业率达到100%。技工院校70%以上的学生来自农村,是将农村转移劳动力培养成为新兴产业大军的摇篮。在开展学制教育的同时,技工院校还积极面向各类劳动者开展职业技能培训,2013年共开展各类职业技能培训525万人,为促进就业发挥了重要作用。2013年,全国共有1839万人参加职业技能鉴定,1537万人获得了不同等级的职业资格证书。

“未来二三十年,我国劳动力规模都保持在8亿人以上,就业总量压力长期存在。与此同时,随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快,劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来越突出,‘就业难’与‘招工难’并存的现象愈加凸显。”该负责人指出,“无论是解决就业总量矛盾,还是结构性矛盾,最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训,提升他们的就业创业能力。”

目前,我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%,缺乏技能成为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍。加强农村新成长劳动力的职业教育和农民工职业技能培训,把农民工打造成一支高素质的产业工人队伍,对于促进农民工转移就业、增加农民收入、提高劳动密集型企业竞争力、提升产业结构都具有积极的促进作用。

在回答“如何抓好职业培训工作”时,该负责人表示,到2020年,努力实现5个目标任务。一是培训对象广覆盖。把新成长劳动力、失业人员、在职职工、退役士兵、农民工、大学生等城乡全体劳动者全部纳入职业培训范围,大规模开展职业培训,基本消除劳动者无技能从业现象。二是培训类型多样化。改革职业培训模式,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,兼顾短期、中期和长期培训,满足劳动者提升职业能力的差异化需求。三是培训等级多层次。完善从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师不同层次的职业培训,畅通技能劳动者职业发展通道。四是培训载体多元化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持公办、民办并举,形成以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的大培训格局,动员各类优质培训资源向职业培训集聚。五是培训管理规范化。健全职业培训标准,完善管理制度,改进政府购买成果机制,加强对培训的全方位监管,实现规范化、标准化、信息化管理。

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